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Lire "Port du voile, prières… Comment l’État veut intensifier sa lutte contre l’entrisme islamiste dans le sport français".

À moins de six mois des Jeux olympiques, la décision est des plus symboliques. Dans les semaines qui viennent, l’État doit réunir, sous l’égide du ministère de l’Intérieur, une « cellule nationale de lutte contre l’islamisme et le repli communautaire » consacrée au sport. Les Clir - réunissant préfets, forces de sécurité intérieure, justice, Éducation nationale, finances, social… - ont été créées en 2019 au niveau départemental, mais, depuis 2022, une Clir à compétence nationale peut traiter de dossiers de grande envergure ou communs à plusieurs départements. En mars 2022 avait ainsi été abordée la question de l’enseignement hors contrat. Et il était déjà prévu de se pencher sur le sport. Les travaux de cette cellule seront pilotés par le comité interministériel de prévention de la délinquance et de la radicalisation (CIPDR). L’annonce est significative au vu de l’importance sociale, politique, médiatique et bien sûr économique du sport. Les chiffres varient selon les sources, mais on compterait quelque 380.000 associations sportives (dont quelque 160.000 clubs affiliés à une fédération), 220.000 éducateurs professionnels, 3,5 millions de bénévoles, plus de 15 millions de licenciés (en 2022, 2 millions en 1950), dont près de la moitié de moins de 15 ans. Et ce, sans compter la masse des sportifs non licenciés…

L’objectif est clairement résumé place Beauvau : « Mettre cette problématique de l’islamisme et du repli communautaire dans l’esprit de chacun à l’occasion des JO. » La Clir va poser des problèmes qui fâchent parfois : la nécessité d’une veille plus opérationnelle et de contrôles plus fréquents, les questions du voile islamique, des financements étrangers, du respect de l’« honorabilité » de l’encadrement sportif. Mais aussi les fausses dispenses de sport délivrées à des jeunes musulmanes par des médecins complaisants, les clubs non mixtes, les horaires aménagés…

23 clubs seraient particulièrement surveillés

Au ministère des Sports, on se veut vigilant, et on indique que « le phénomène n’est pas nul mais marginal ». Ce qui, au demeurant, n’est pas forcément rassurant quand on sait que les islamistes sont des experts de la stratégie « du faible au fort ». En janvier 2021, l’ancienne ministre des Sports, Roxana Maracineanu, déclarait qu’« en 2019, 127 des 380.000 associations sportives étaient identifiées comme étant en relation avec une mouvance séparatiste, parmi lesquelles 29 tenues par l’islam radical ». En novembre 2023, l’actuelle ministre, Amélie Oudéa-Castéra, notait que « sur les 3449 clubs (contrôlés en 2022), nous n’avons identifié que 0,8 % de signaux faibles de séparatisme », soit 27 clubs. « Certes, c’est toujours trop, disait-elle. Chaque fois que cela sera nécessaire, nous fermerons les établissements et couperons les subventions. » Enfin, selon une note confidentielle de janvier 2024, dont Le Figaro a pris connaissance, si le sport n’est pas épargné par le communautarisme, le phénomène ne doit pas être « surestimé » car les islamistes privilégieraient l’éducation islamique ou le cybermilitantisme. Pour l’heure, quelque 23 clubs seraient particulièrement surveillés. Dont des structures de sport de combat où pratiquent des Tchétchènes et qui combinent communautarisme ethnique et fondamentalisme religieux.

Reste que la collecte d’informations semble ardue. En 2021, l’unité de coordination de la lutte antiterroriste (Uclat) notait la « difficulté pour les collectivités locales d’exercer un contrôle effectif sur le fonctionnement de certaines structures souvent discrètes et difficiles à pénétrer, y compris pour les services de renseignements ». Un constat particulièrement fondé pour de nouvelles disciplines ou des salles créées en dehors de tout contrôle. L’Uclat observe aussi la « complexité à établir la matérialité des faits pour sanctionner ». Et, enfin, le « risque de s’exposer à une plainte pour discrimination » nécessitant le recours à des « subterfuges » (manquement aux règles d’hygiène ou de sécurité, travail illégal, flux financiers suspects). Du côté du Service central du renseignement territorial (SCRT), on évoquait aussi un « réflexe de signalement peu répandu » et un manque de « personnel formé disposant des moyens adéquats ». Recul de l’islamisme ou baromètre déficient ? La question est posée. Mais le lancement d’une Clir semble être le signe qu’il y a bien un problème. Dont on parle en France depuis plusieurs décennies.

Un problème évoqué depuis plusieurs décennies

Dès 2003, devant la commission Stasi sur la laïcité, le ministre des Sports d’alors, Jean-François Lamour, souligne « le développement de clubs communautaires qui s’accompagne d’une logique de repli » et la commission note le rôle de « groupes communautaristes politico-religieux ». En 2004, les Renseignements généraux observent que le « prosélytisme intégriste porte ses fruits, notamment auprès des jeunes et des enfants, pris en charge par de nombreuses associations dans le domaine sportif et éducatif ». Des éducateurs sportifs sont fichés comme salafistes et des salles de sport abritent des prédicateurs.

En 2015, après les attentats de janvier, le renseignement territorial produit une note sur « le sport amateur vecteur de communautarisme et de radicalité » avec une quarantaine d’exemples. Comme celui, dans l’Est, de ce centre de futsal où des jeunes demandent régulièrement de baisser la musique ou exigent des pauses pour prier. Dans un club de boxe amateur du centre de la France, les licenciés sont tous musulmans, cooptés pour la plupart sur profil religieux, et les membres du bureau sont islamistes (l’un signalé pour prosélytisme sur son lieu de travail). Plus au sud, une association salafiste offre des cours aux femmes voilées, « dans le respect de l’éthique musulmane » et se veut « la seule salle de sport appliquant la charia en France ». Dans un club de football, les entraînements s’interrompent pour la prière.

En 2016, après les attentats de Paris et de Nice, le ministère des Sports produit un guide pratique, « Islamisme » (un second arrivera en 2019), pour les éducateurs sportifs, animateurs, dirigeants sportifs, etc. Un premier plan d’action contre la radicalisation met l’accent sur le contrôle des associations et des éducateurs sportifs. Un second interviendra en 2018 et comportera aussi un volet sport. Sur le terrain, les choses ne s’améliorent pas. « J’ai vu dans ma salle des gens tenter de recruter, note ainsi le président d’un club de sport de combat, (j’ai vu des jeunes) s’éloigner de plus en plus, implorer Allah chaque minute et finalement refuser de combattre d’autres musulmans. »

En 2017, au cours d’un colloque organisé et présidé par Patrick Karam, vice-président de la région Île-de-France, est avancé le chiffre de 829 profils sportifs à risques repérés. Et la présence d’islamistes dans des clubs de tirs, dont 34 rien qu’à Paris. La même année, le renseignement territorial produit une note sur « le communautarisme islamique dans le sport » avec plus d’une vingtaine d’exemples. Comme, dans l’Ouest, ce club de foot où des joueurs prient pendant les entraînements et avant les matchs et refusent de jouer avec des vêtements sur lesquels une croix est dessinée pour « ne pas insulter l’islam ». Ou encore comme ce joueur islamiste agressant l’arbitre : « Les musulmans doivent se défendre et utiliser la force contre les non-musulmans. » En Île-de-France, on découvre un cours de remise en forme pour femmes sans musique, en tenue islamique, et ponctué d’« invocations religieuses ».

En 2018, un club toulousain défraie la chronique. Des dérives (prières dans les vestiaires, pressions sur les tenues vestimentaires des jeunes femmes…) sont signalées. Une jeune lutteuse déclare : « Au lieu de porter le tee-shirt officiel vendu par la fédération de lutte, (j’ai dû me) couvrir les bras en mettant des manches longues, à la demande des responsables du club, ainsi qu’un bas de jogging à la place du short. » Elle s’entraîne avec un jeune garçon, mais ce dernier refuse ensuite en déclarant : « Ma religion m’interdit de toucher aux femmes. » Deux ans plus tard, on apprendra que l’assassin de Samuel Paty a fait un bref passage dans le club.

Le voile islamique, symbole de la confusion

Le communautarisme et la radicalisation dans le sport sont plus que jamais d’actualité. En 2019 et 2020, deux rapports parlementaires s’en saisissent. Aux Mureaux, en 2020, Emmanuel Macron l’évoque dans son discours sur le « séparatisme islamiste ». En décembre de la même année, quelque 556 clubs disent avoir été confrontés à des faits de communautarisme. Et, l’année suivante, le président de l’Association nationale des directeurs et des intervenants d’installations et des services des sports note que plus de 700 clubs sont confrontés à ce même communautarisme. Et la tendance n’a pas changé. Notamment dans les sports jugés à risque par l’Uclat : sports de combat (boxe, lutte, MMA, etc.), musculation en salle, haltérophilie, tir et succédanés (airsoft, paintball…), football et futsal. Footeux dans la région parisienne, Pierre* a ainsi quitté un club où prière et douche en sous-vêtements étaient devenues « la règle ». Le cas est loin d’être exceptionnel. Dans un autre registre, en octobre 2023, Patrick Karam a évoqué devant l’Assemblée nationale des sportifs tabassés ou des arbitres de basket menacés, car ils refusent la douche en maillot ou le voile sur le terrain. Toujours en 2023, des incidents sur des terrains de football sont liés au port du voile en match et un arbitre doit être escorté par les forces de l’ordre après son refus de faire jouer un match de futsal avec des joueuses voilées. En décembre dernier, la Fédération française de football a rappelé à toutes ses ligues et ses clubs l’importance du principe de neutralité. Un rappel qui souligne l’épineux problème du voile islamique et la résistance aux mesures prises contre le communautarisme et le séparatisme.

Car, s’il est un symbole de la confusion qui semble régner sur la lutte contre l’islamisme dans le sport, c’est bien le voile islamique. À l’Intérieur, on dit « pousser les feux sur le hidjab, car c’est symbolique ». Au ministère des Sports, on ne veut pas « interdire le voile partout mais pousser les fédérations à réglementer ». Pour ne prendre que trois sports collectifs : le rugby autorise le voile, le basket et le football l’interdisent, et le Conseil d’État a validé la décision de la FFF l’an dernier. S’appuyant sur la décision des Sages et le « principe constitutionnel de la laïcité », Amélie Oudéa-Castéra confirmait en octobre dernier qu’il serait également interdit au sein de la délégation française aux JO de Paris. Et la ministre d’évoquer une différence d’approche avec le Comité international olympique qui « aborde la question du voile comme s’il s’agissait d’un élément culturel et non cultuel ». Quant aux islamistes, ils exploitent la confusion.

D’autres mesures existent. Depuis 2018, un officier de liaison du ministère de l’Intérieur est affecté à la Direction des sports et des « référents citoyenneté » interviennent au sein des fédérations, formés en lien avec le CIPDR de Beauvau. Les contrôles ont augmenté. De 2019 à 2023, 577 établissements sportifs ont été visés après signalements, notamment pour pratiques communautaires. Avec 8 fermetures en 2020 contre 5 et 4 mises en demeure en 2019. Le contrôle est parfois indirect. Ainsi, en 2023, le signalement d’un élève pour des propos islamistes à l’école a été suivi du contrôle de son club de sport. 6226 contrôles, dont 624 contre le séparatisme, seront effectués en 2023-2024. Vingt postes d’inspecteurs spécialisés ont été créés en 2023 et vingt le seront en 2024. Les sanctions individuelles sont plus rares ou moins médiatisées. En 2017, dans un club de football de Seine-et-Marne, deux éducateurs bénévoles radicalisés ont été interdits d’exercer. En 2021, dans l’Est, un entraîneur a écopé d’une interdiction temporaire d’exercer. Il avait été signalé pour ses « références régulières à Dieu (…) pour intimider des membres du bureau de l’association » et « des propos tenus auprès de mineures qui remettent en cause leur possibilité de pratiquer (le sport) ou de s’investir dans un engagement civique »… L’intéressé avait entraîné dans un club francilien soupçonné de communautarisme. La question de la mise à l’écart des éducateurs sportifs radicalisés est bien sûr particulièrement sensible. Place Beauvau, on reconnaît que le phénomène existe. La loi séparatisme de 2021 prévoit le respect par les fédérations et leurs affiliés d’un contrat d’engagement républicain avec des sanctions. Selon un expert, la fermeté, avec des menaces de retrait d’agrément ou de subventions, paie. En région parisienne, une soixantaine de clubs seraient rentrés dans le rang.

Pour contrôler et sanctionner, il faut comprendre. Ainsi, le CIPDR a notamment mis en place des formations en Normandie - d’autres régions suivront - à la délégation régionale académique à la jeunesse, à l’engagement et aux sports. Au ministère des Sports, plusieurs conventions avec des fédérations sont dans les tuyaux. La première avec le rugby a été signée en 2021. Elle prévoit une offre de formation du CIPDR. Onze autres conventions étaient en cours de finalisation fin 2023 : football, basket, handball, kickboxing, muay thaï et disciplines associées, savate, boxe française et disciplines associées, haltérophilie et musculation, karaté, boxe anglaise, judo, taekwondo, voile.

Reste que beaucoup de ces contrôles et de ces sanctions supposent des signalements en amont. Et ces derniers demeurent insuffisants. Pour quelles raisons ? L’un des éléments de réponse tient peut-être au non-dit qui plane sur ce dossier : la France de 2024 est un pays où le terrorisme islamiste a fait près de 300 morts, où un professeur a été assassiné il y a quatre mois. En novembre dernier, devant l’Assemblée nationale, un responsable syndical de la jeunesse et des sports s’exprimait en ces termes : « Nous manquons d’outils efficaces de prévention de la radicalisation. Si des collègues se rendent avec leur véhicule personnel dans des locaux d’associations suspectées de radicalisation, ils s’exposent. (…) Il serait préférable de prendre des mesures, de sorte à éviter à nos inspecteurs de la jeunesse et des sports d’être confrontés à des situations horribles du type de celles de Dominique Bernard et de Samuel Paty. »

* Le prénom a été modifié."